Archive for the ‘Konkurrenceudsættelse’ Category

Ved udbudsprocessen kan følgende anbefales:

august 7, 2014

+ Hav som ordregiver altid fokus på at nedbringe de samlede transaktionsomkostninger både for tilbudsgiverne og i din egen organisation. Vær opmærksom på, at det, der generelt driver transaktionsomkostningerne op, er krav og ønsker, som ikke er konforme med markedets standard.

+ Overvej muligheden for at få input til udbudsmaterialet, f.eks. til kravspecifikationens, inden det færdiggøres og annonceres. Der eksisterer elektroniske værktøjer til indsamling af input og kommentarer til udbudsmaterialet. Et markedskonformt udbudsmateriale holder transaktionsomkostningerne nede.

+ Udnyt mulighederne for at begrænse antallet af tilbudsgivere (begrænsede udbud) og overvej i den forbindelse nøje, hvor mange der skal prækvalificeret. Prækvalificer ikke flere, end det er nødvendigt til sikring af en effektiv konkurrence.

+ Udform en klar og markedskonformt kravspecifikation og opstil klare tildelingskriterier. Brug om muligt gængse markedsstandarder (f.eks. INST800). Overvej herunder nøje, hvad er “nede to have”, og hvad der er “Nice to have”, og hvad markedet i det hele taget kan honorere. Herved opnår du også, at antallet af uafklarede spørgsmål minimeres og risikoen for ikke-konditionsmæssige tilbud minimeres.

+ Afsæt en realistisk mobiliseringsperiode – navnlig når der indgås aftale med en ny leverandør. Mange udbud indebærer virksomhedsoverdragelse af medarbejdere, og under alle omstændigheder er opstart af samarbejdet med en ny leverandør, noget der kræver en indsats fra begge parter i et aftaleforhold – erfaringen er, at jo tidligere man kan få samarbejdet på plads, des færre omkostninger løber der senere i kontraktens levetid. Vær herunder opmærksom på grundig inddragelse af de berørte brugergrupper.

OPP-projekt skaber fremtidens Plejecenter i Kolding Kommune!

august 6, 2014

I 2015 slår landets første OPQP-Plejecenter dørene op i Kolding Kommune.

Det offentlig-private partnerskab omfatter opførelsen af et nyt Plejecenter, levering af pleje og omsorgsydelser, drift- og vedligehold af bygninger, administration af boliger og deltagelse i et udviklingspartnerskab i en 20-årig periode. Kontrakten har en værdi af 500 mio. kr.

I modsætning til de mere traditionelle udbud med meget detaljerede kravspecifikationens valgte kommunen at stille så få krav som muligt og i stedet sætte fokus på det liv, der skal leves på plejecentret. 12 hverdagsfortællinger om “Det Gode Ældreliv” på plejecentret blev dermed en central del af udbudsmaterialet.

Hverdagsfortællingerne blev formuleret i et samarbejde mellem beboere, pårørende, lokalsamfundet, politikere, interesseorganisationer og medarbejdere på tværs af kommunen.

Den åbne tilgang har givet kommunen og tilbudsgiverne mulighed for at være i dialog og har skabt en helt ny og innovativ tilgang i sammentænkningen af selve bygningen og driften af plejecentret – noget der bl.a. har resulteret i, at kommunen nu får et helt nyt plejekoncept, som adskiller sig fra de andre i kommunen, hvilket skaber en god differentiering i tilbuddene til de ældre borgere. OPP-projektet gør det samtidig muligt for kommunen at tilbyde beboerne muligheden for at tilkøbe ydelser ud over de visiterede ydelser – eksempelvis ledsagelse til fester ud ad huset.

I alt bød ni konsortier ind på opgaven, men i sidste ende tilfaldt kontrakten et konsortium med Attendo A/S i spidsen.

Brugen af konkurrence er stagneret!

august 2, 2014

Et stykke fra holdning til handling
Danskernes positive holdning til at lade flere private servicevirksomheder byde på offentlige opgaver står i kontrast til udviklingen i antallet af opgaver, der udbydes i konkurrence. Konkurrenceudsættelsen er kun steget med 1,1 procentpoint på fire år.

Indikatoren for konkurrenceudsættelse (IKU) udtrykker, hvor stort en andel af udgifterne til de opgaver, det er muligt at konkurrenceudsætte, der faktisk bliver lagt ud i konkurrence. Den samlede IKQU for stat, regioner og kommuner viser, at andelen af opgaver, som udsættes for konkurrence, stort set er gået i stå siden 2008.

Store forskelle mellem kommuner
De seneste år har kommunerne i gennemsnit haft en IKU på ca. 25 pct. for alle opgaver. Dette tal dækker dog over store udsving mellem de forskellige områder. På området trafik og infrastruktur, der fylder cirka fem pct. af de samlede kommunale udgifter, konkurrenceudsætter kommunerne i gennemsnit godt halvdelen af opgaverne. Til sammenligning fylder de sociale opgaver -f.eks. børne- og ældreområdet – over halvdelen af de kommunale budgetter, svarende til 128,3 mia. kr. ud af samlede budgetter på i alt 220,6 mia. kr. i 2012. På dette område konkurrenceudsætter kommunerne i gennemsnit blot 23,8 pct. af opgaverne.

Holdninger til offentlig-privat samspil!

august 1, 2014

Befolkningen forventer effektivitet
På spørgsmålet om hvorvidt danskerne mener, at kommunerne kan løse deres velfærdsopgaver mere effektivt, svarer knapt otte ud af ti, at det i høj eller nogen grad er tilfældet. Dette er stort set samme andel som i 2011, hvor et repræsentativt udsnit af danskerne blev stillet nøjagtigt samme spørgsmål.
OPS giver mere kvalitet for pengene, mener danskerne
Et flertal af danskerne mener således, at kommunerne kan effektiviserer mere. På spørgsmålet om, hvorvidt et samarbejde mellem den offentlige og private sektor kan give mere kvalitet for pengene i den offentlige service, svarer et klart flertal af befolkningen, at det er tilfældet. Ved indgangen til 2014 mener knapt syv ud af ti danskere, at et offentlig-privat samarbejde vil bidrage til at give mere kvalitet for pengene, hvad angår den offentlige service.

For DI Services analyse blev de deltagere, der svarede, at private virksomheder i høj eller nogen grad skal varetage flere offentlige velfærdsopgaver, stillet yderligere to spørgsmål: 1) På hvilke områder, samt 2) Hvorfor den offentlige sektor med fordel kan udbyde serviceopgaver til private virksomheder.

Rengøring, madservice og ældrepleje er udbudsegnet
Et stort flertal (74 pct.) af de adspurgte mener, at rengøringsydelser, et område som i høj grad allerede er konkurrenceudsat, er velegnet til at udbyde til private virksomheder. 65 pct. mener, at madservice er udbudsegnede, mens 57 pct. mener, at ældreplejen er udbudsegnede.

Udbud øger kvaliteten af servicen.
Som begrundelse for at private skal varetage flere offentlige velfærdsopgaver, angiver 58 pct., at udbud af serviceopgaver til private virksomheder vil forbedre servicekvaliteten. 42 pct. peger på, at det vil styrke den offentlige service på langt sigt, og 40 pct. angiver, at det vil gøre servicen billigere.

En stor del af danskerne mener således, at udbud af serviceopgaver både kan bidrage til en forbedret kvalitet og til bedre priser.

Befolkningens holdning til private serviceleverandører!

juli 31, 2014

Politisk handling kræver opbakning i befolkningen.
Der må antages at være en sammenhæng mellem befolkningens holdninger til brug af private leverandører af velfærdsydelser og de ansvarlige politikeres lyst til at udbyde velfærdsopgaver i fri konkurrence. For at skabe et overblik over hvad danskerne mener om brug af private leverandører, gennemførte Epinion pva DI Service ved udgangen af 2013 en undersøgelse af 1.011 danskeres holdning til offentlig-privat samarbejde på serviceområdet.

Godt halvdelen af befolkningen er positivt stemt for mere OPS.
Undersøgelsen viser, at danskerne generelt er åbne for i stigende omfang at lade private leverandører løser velfærdsopgaver. 53 pct. af danskerne har svaret, at de i høj grad eller nogen grad mener, at private servicevirksomheder skal varetage flere offentlige velfærdsopgaver. 37 pct. mener dog, at det i mindre grad eller slet ikke skal være tilfældet.

Blandt de, der har en holdning til spørgsmålet, er seks ud af ti danskere således positive overfor øget brug af private leverandører.

Positiv holdning i befolkningen bekræftes af flere analyser.
Resultaterne bekræftes af to nyligt gennemførte undersøgelser om danskernes holdning til private leverandører.

En analyse udarbejdet af Greens Analyseinstitut for Børsen i februar 2014 viser at 45 pct. af danskerne er positive overfor udlicitering af børnepasning og vuggestuer. Billedet er det samme for ældreplejen. Derimod er 34 pct. af danskerne ifølge undersøgelsen imod udlicitering.

En undersøgelse fra A&B Analyse foretaget blandt ca. 1.200 danskere for Altinget.dk i februar 2014 viser, at et flertal på 57 pct. mener, at private virksomheder skal have mulighed for at overtage en større del af ældreplejen fra det offentlige.

Konkurrenceudsættelse på plejeområdet!

juli 25, 2014

I den verserende debat om konkurrenceudsættelse af velfærdsopgaver er det ofte blevet fremhævet, at der ikke kan påvises nogle positive effekter ved at konkurrenceudsætte driften af f.eks. plejecentre.

Indtil 2012 var der kun 3-4 kommuner, der havde konkurrenceudsat driften af plejecentre. Indenfor de sidste par år er antallet af kommuner, der konkurrenceudsætter driften af plejecentre, blevet mere end fordoblet og denne udvikling forventes at blive forstærket i de kommende år.

I 2009 udgav det daværende Udbudsrådet en effektanalyse af konkurrenceudsættelse af pleje- og omsorgsopgaver i kommunerne, som gav en række eksempler på de positive effekter ved konkurrenceudsættelse af plejecentre.

I rapporten ses der eksempelvis nærmere på to sammenlignelige plejecentre i Gribskov Kommune (hhv. et privat og et kommunalt), som blev udbudt for anden gang i 2005. Sammenligningen viser, at det private plejecentre er ca. 19 pct. billigere. Der er ingen forskel i følgeomkostninger til opfølgning, tilsyn og kontraktpleje. Service- og kvalitetsniveauet er det samme for de to plejecentre, og der er ingen forskel i brugertilfredsheden.

Der er lidt forskellige opfattelser af medarbejdertilfredsheden på hhv. de kommunale og de private plejecentre. Ældrerådet i kommunen vurderer, at medarbejdertilfredshed er størst på det private plejecentre. FOA’s vurdering er, at medarbejdertilfredsheden er størst på det kommunale plejecentre.

Gribskov Kommune har netop afsluttet et større genudbud, der omfatter næsten alle udførelsesopgaver på ældre- og sundhedsområdet samt udvalgte opgaver på det specialiserede socialområde.

Positive effekter ved konkurrence om sygedagpengeadministrationen!

juli 23, 2014

ROPS gennemførte i 2013 en analyse af effekterne ved konkurrenceudsættelse af kommunernes administration af sygedagpengeområdet på baggrund af erfaringerne i syv kommuner. Fem kommuner opnåede økonomiske besparelser, mens seks kommuner opnåede en forbedret styring af opgaveløsningen. Endelig har fire kommuner opnået bedre kvalitet i form af mere relevante tilbud til sygemeldte borgere.